向国外的金融机构或者其他组织借款，并且签订借款合同(合同约定好借款的利息、年限、金额、偿还方式等）。

别人虚心问问题 怎么有人就是无知 除了骂人色情还会别的么 就这是D培养的新人类 丢人可笑

根据历史记载，清政府以土地和一些国有固定资产做担保